发展新质生产力必须认识规律、尊重规律、用好规律。一是社会主义市场经济规律。市场和政府二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来。新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节，企业等微观主体不断创新，需要政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成。二是科技创新规律。基础研究为应用研究提供原理支撑、推动从源头和底层解决关键技术问题，应用研究为基础研究提供实践路径和检验标准，要使基础研究与应用研究相辅相成、学术研究和成果应用相互促进。要坚持目标导向和自由探索并重，推动基础研究、应用研究、成果转化有机结合。三是产业生命周期规律。产业发展会经历萌芽期、成长期、成熟期和衰落期，不同行业发展各有特点。产业政策要因应产业发展阶段、技术经济特点，分类施策、科学引导，避免“一刀切”。

　　坚持先立后破。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要用新技术改造提升传统产业。只有夕阳技术，没有夕阳产业，要不断巩固提升已有优势，培育发展新优势。一要把握“旧”与“新”的辩证统一。传统制造业是现代化产业体系的基底，门类齐全的产业链能够实现产业协同效应，为新兴产业和未来产业发展提供坚强基础保障，是大国竞争和国家安全的“底气”。二要善于以“旧”立“新”。传统产业改造升级，也能发展新质生产力，形成对先进技术的巨大市场需求，为技术迭代和新兴产业发展提供丰富的应用场景、广阔的市场空间。三要处理好“稳”和“进”的关系。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。培育和发展新质生产力非一日之功，既要保持战略定力，又要在稳住阵脚的基础上积极进取，善于抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，敢于突破、抢占先机，牢牢把握创新发展主动权。同时，要避免“一哄而起”、“一哄而散”造成严重浪费，必须综合整治“内卷式”竞争，破除地方保护和市场分割，让新质生产力在全国统一大市场的良性竞争中脱颖而出。

　　全面加强自主创新。这是发展新质生产力的核心驱动。要加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。一要大力提升原始创新能力。加强基础研究战略性、前瞻性、体系性布局，加大基础研究投入，建立基础研究长期稳定支持机制，产出更多原创性、标志性成果。二要深入实施关键核心技术攻关。充分发挥新型制优势，超常规、全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关，加快取得决定性突破。三要一体推进科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，加快建设国家战略人才力量，建立科技创新、产业发展和国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，畅通高校、科研院所、企业之间人才交流通道，提升国家创新体系整体效能。四要推动科技创新和产业创新深度融合。推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、承担国家科技攻关任务，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加大政府采购自主创新产品力度，加快科技成果高效转化应用。特别是的广泛应用，各行各业数智化改造提升，将是发展新质生产力的关键所在。

　　构建现代化产业体系。这是发展新质生产力的重要载体。要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，同时要保持制造业合理比重，提升产业体系整体竞争力。一要优化提升传统产业。以标准提升引领传统产业优化升级，推动制造业数智化转型，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。二要培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程和新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。大力发展创业投资，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。三要促进服务业优质高效发展。加快扩大服务业开放，深化服务业监管改革，完善支持服务业发展的政策体系，扩大优质经营主体。四要构建现代化基础设施体系。推进传统基础设施更新和数智化改造，适度超前建设新型基础设施。完善现代化综合交通运输体系，健全多元化国际运输通道体系，降低全社会物流成本。五要构建绿色低碳循环经济体系。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业。加快建设新型能源体系，更多依靠绿色能源支撑能源强国建设。

　　建设强大国内市场。这是发展新质生产力的丰饶沃土。要建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。一要发挥消费的基础性作用。坚持惠民生和促消费紧密结合。扩大优质消费品和服务供给，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法。二要发挥投资的关键作用。坚持投资于物和投资于人紧密结合。保持投资合理增长，加强人力资源开发和人的全面发展投资。激发民间投资活力，增强市场主导的有效投资增长动力。三要纵深推进全国建设。统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。完善有利于建设的统计、财税、考核制度。

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　　推进深层次改革。这是发展新质生产力的体制保障。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之更相适应的生产关系。一要构建支持全面创新体制机制。优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，强化以创新能力、质量、实效、贡献为核心的科技评价导向，深化科技成果转化机制改革，激发创新创造动力活力。二要完善要素市场化配置体制机制。健全数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。三要形成同新质生产力发展相适应的财税金融体制。合理降造业综合成本和税费负担，研究与新业态相适应的税收制度，完善绿色税制。加强对国家重大科技任务和科技型企业的金融支持，更好发挥政府投资基金作用，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，营造生机勃勃的创新创业生态。

　　扩大高水平对外开放。发展新质生产力不是闭门造车，必须在开放条件下进行。要扩大高水平对外开放，在全球配置先进优质生产要素，为发展新质生产力营造良好国际环境。一要稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，营造市场化法治化国际化一流营商环境。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，实施自由贸易试验区提升战略。二要引导产业链合理有序跨境布局。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进国际产能合作和贸易投资一体化，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，与各国共享我国发展新质生产力机遇。三要高质量共建“一带一路”。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，提升中欧（亚）班列发展水平，加快西部陆海新通道建设。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系，加强海外利益保护，加快培育国际经济合作和竞争新优势。