1960年7月山东大学中文系汉语语言文学专业毕业后在中科院计算技术研究所当研究实习员。1963年1月至1972年6月，在财政部税务总局当科员。1972年6月至1982年9月，任财政部南宫28,南宫注册,南宫网址,南宫平台,南宫娱乐,南宫娱乐官网,南宫娱乐登录入口,南宫官方网站,南宫app,南宫pc,南宫28官网,南宫28平台,南宫28APP,南宫28下载,南宫娱乐城,南宫游戏官网预算司科员、副科长。1982年9月至1984年6月，任财政部综合计划司副处长。1984年6月至1986年6月，任财政部综合计划司副司长。1986年6月至1992年5月，任财政部副部长、党组成员。1992年1月被增补为国务院三峡工程移民试点工作领导小组副组长。1992年5月至1994年7月，任财政部副部长、党组副书记。1993年至1998年5月任国务院扶贫开发领导小组副组长。1994年7月至1995年1月，任国家税务总局副局长、党组副书记。1995年1月至1998年3月，任国家税务总局副局长、党组书记(部长级)。1998年3月至2003年3月任财政部部长。2003年5月至2008年1月任全国社会保障基金理事会理事长。